18.11.2010г. - [В городе] Благовещенская межрайонная прокуратура информирует
Благовещенской межрайонной прокуратурой по обращению жительницы одного из общежитии г. Благовещенска о нарушении жилищных прав жителей общежития совместно с государственными жилищными инспекторами Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
На момент проверки установлены многочисленные нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, такие как захламление подвального помещения, складирование пожароопасных материалов; неисправность кровли (разрушение кровельного покрытия, отслоение кровельного покрытия в местах примыканий к парапетам и другим выступающим элементам);- неисправность парапетов и ограждающих решеток на кровле, неисправность дефлекторов (отсутствует крепление – угроза безопасности граждан), установка телеантенн на кровле без утвержденных проектов; отсутствуют отопительные приборы в лестничной клетке; неисправность электропроводки и осветительных приборов в местах общего пользования, соединения проводов на скрутке, отсутствие крышек на распределительных коробках и щитках; разрушение наружных несущих стен; неисправность вентканалов в местах общего пользования – захламление, отсутствие защитных решеток и.т.д.
По результатам проверки в отношении ЗАО «Благовещенская ремонтная база флота», а также директор ЗАО «Благовещенская ремонтная база флота» межрайонной прокуратурой возбуждены дела об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ- нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. По результатам рассмотрения виновные привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 тыс.руб. и 4 тыс. руб. соответственно.
Следует отметить, что после вмешательства прокуратуры до рассмотрения административного материала в Государственной жилищной инспекции РБ руководство ЗАО начало проводить капитальный ремонт общежития.
Благовещенской межрайонной прокуратурой по обращению уволенного работника ООО «Башпромсервис» проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства. Проверкой установлено, что трудовые отношения между работником и ООО «Башпромсервис» расторгнуты 09.07.2010 по желанию собсвенному желанию.
Вместе с тем в нарушение требований ст. ст. 80, 140 Трудового кодекса РФ, причитающиеся суммы при увольнении ООО «Башпромсервис» своевременно не выплачены.
По результатам проверки Благовещенской межрайонной прокуратурой директору ООО «Башпромсервис» вручено представление об устранении нарушений трудового законодательства.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Между тем письменный ответ о принятых мерах по устранению допущенных нарушений трудового законодательства, их причин и условий, им способствующих по истечении месяца в Благовещенскую межрайонную прокуратуру директором ООО «Башпромсервис» не представлен.
Как следует из объяснений директора ООО «Башпромсервис» о результатах рассмотрения представления об устранении нарушений трудового законодательства им не было сообщено в установленный срок, в связи с отсутствием контроля за сроками исполнения документов.
По результатам прокурорской проверки в отношении директора ООО «Башпромсервис» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. По становлением мирового судьи директор ООО «Башпромсервис» признан виновным и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. руб.
Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Закона Российской Федерации «О безопасности», Указа Президента Российской Федерации «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства».
Проверкой установлено, что между МУП «Водоканал» и ГУ «Межрайонная уголовно – исполнительная инспекция № 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.
В соответствии с п. 3.1 договора, Водоканал может прекратить или ограничить отпуск питьевой воды из централизованной системы водоснабжения и прием сточных вод в централизованную систему канализации без предварительного уведомления Абонента в следующих случаях: прекращения энергоснабжения объектов Водоканала; возникновения аварии в результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров.
Согласно п. 3.2 договора, Водоканал может прекратить или ограничить отпуск питьевой воды из централизованной системы водоснабжения и прием сточных вод в централизованную систему канализации после предварительного уведомления Абонента в порядке и в случаях, предусмотренных пунктами 82, 83 Правил пользования.
Таким образом, Водоканал наделен правами вводить сокращение или полное прекращение подачи воды, принятия сточных вод у Абонента.
Проверкой установлено, что пункты 3.1, 3.2 договора от 18.02.2008 № 251 не соответствуют требованиям действующего законодательства и в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ являются ничтожными.
В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Как следует из п. 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (ст. ст. 426, 539 - 548 Гражданского кодекса РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией ВКХ.
В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 Гражданского кодекса РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Пунктом 2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
Изложенная в приведенной статье норма в исключение из общего правила о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства (статья 310 Кодекса) допускает возможность подобного отказа, но ограничивает такую возможность случаями, установленными законами и иными правовыми актами, в том числе Указами Президента Российской Федерации.
Пунктом 1 Указа Президента РФ «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» установлено, что ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства.
Исходя из содержания указанной нормы, действия данного Указа распространяются на учреждения, предприятия и организации, в которых предусмотрена военная служба.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 Положения «О федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
Согласно Уставу ГУ «Межрайонная уголовно – исполнительная инспекция № 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ и Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности» является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества. Учредителем инспекции является Федеральная служба исполнения наказаний России.
Таким образом, учреждение уголовно-исполнительной системы – Межрайонная уголовно – исполнительная инспекция № 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан относится к объектам, обеспечивающим безопасность государства и любое ограничение или прекращение обеспечения услугами водоснабжения таких объектов согласно Указа Президента РФ недопустимо.
По результатам проверки межрайонной прокуратурой направлено ходатайство в прокуратуру Республики Башкортостан о предъявлении заявления в Арбитражный суд РБ в порядке ст. 52 Арбитражно-процессуального кодекса РФ о признании недействительными (ничтожными) пунктов 3.1, 3.2 договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, заключенного между МУП «Водоканал» и ФБУ «Межрайонная уголовно – исполнительная инспекция № 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан».Новость опубликовал(а): помощник прокурора Сибагатуллина И.З.
Добавить отзыв:
Пока нет отзывов. Ваш отзыв может быть первым.
[Добавь свою новость]
|
Список новостей
|
